目前在我國的4000多家事務所中，絕大多數1999年才完成脫鉤改制，脫鉤改制后事務所的組織形式也多采取有限責任制。通過脫鉤改制打破過去具有濃厚行政色彩、死板僵化的管理體制的目的尚未完全實現，符合國際慣例的新的運行機制也未建立起來。絕大多數事務所脫鉤改制時受掛靠單位及諸多因素的影響，脫鉤改制是以事務所的存續(xù)與穩(wěn)定為前提的，脫鉤不改制成為一種普遍現象。很多事務所在脫鉤改制時為了穩(wěn)定和易于操作，使所有符合出資人條件的從業(yè)人員都出資，甚至有的事務所還為不符合出資條件的從業(yè)人員搞暗股，以維持事務所的穩(wěn)定。這樣做的結果，造成事務所脫鉤未改制。雖然事務所的出資人在法律意義上成為事務所的主人，但在事務所的運作和管理上卻難以發(fā)揮作用，就像股市上的散戶想參與上市公司的管理一樣難。固然注冊會計師有拒絕簽字的權力，但在自己的飯碗端在別人手上的時候，行使這種權力的力量能有多大?
有一些事務所脫鉤改制采取了合伙制或者少部分人出資的方式，這些事務所的運轉體制與前一種相比向國際慣例靠近了一些。但是，很多事務所在內部管理體制上對國際通行做法采取以我為主的取舍，僅在權和利兩個方面把合伙人或出資人與其他從業(yè)人員劃分得比較清楚，而在執(zhí)業(yè)責任和風險上則比較模糊，使一些從業(yè)人員承擔了某些應該由合伙人或出資人承擔的責任。在報告和底稿上簽字的是從業(yè)人員，而決定出不出報告和如何出報告的是某些合伙人或出資人。由于這樣的事務所一般規(guī)模較小，且多數沒有取得執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務的資格，也很少見到哪個從業(yè)人員因為在業(yè)務報告上簽字而由個人承擔責任，所以很多從業(yè)人員至今尚未認識到自己承擔了本應該由合伙人或出資人承擔的責任，有些從業(yè)人員雖然認識到了自己承擔了本不應該承擔的責任，但是人在屋檐下，怎敢不低頭?
當然，目前國內也有一些事務所主動與國際慣例接軌，內部管理機制比較合理，責、權、利劃分明確，"重師輕所"對他們來講是合適的。但這樣的事務所從整個行業(yè)總體來看畢竟數量太少、規(guī)模太小，不能代表整個行業(yè)的主流。對于大多數注冊會計師而言，無論其是否出資，是否有資格參與事務所的管理，都要在報告上簽字，簽字就要承擔相應的責任，雖然目前這樣的實際案例還不太多，但是，隨著我國經濟的發(fā)展和注冊會計師行業(yè)的進步，今天在報告上簽字的注冊會計師，明天必定會為此承擔責任。
筆者認為要改變這種狀況，應采取如下措施：
(1)應該增強注冊會計師的自我保護意識。只有注冊會計師充分認識到自己的責任與權利，敢于維護自己的權益，才能避免承擔與自己權利不相匹配的責任。寄希望于外部環(huán)境因素的影響，很難真正達到維護注冊會計師自己合理權益的目的，因為外因還要通過內因才能起作用。
(2)注冊會計師協(xié)會應該采取措施，利用其權限和影響，努力完善法規(guī)制度，通過部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)則來保護注冊會計師的合法權益。
(3)從長遠來看，要徹底改變注冊會計師權利與責任不匹配的現狀，根本的出路在于會計師事務所的管理和運行機制向國際慣例靠攏，盡快向合伙制的管理機制轉化。國內外注冊會計師行業(yè)的發(fā)展歷程說明，合伙制包括有限合伙制是適應注冊會計師行業(yè)發(fā)展的一種有效的管理機制，有助于明確執(zhí)業(yè)注冊會計師的責任，調動從業(yè)人員的積極性。2001年7月2日財政部發(fā)布了《關于注冊會計師在審計報告上簽名蓋章有關問題的通知》，規(guī)范了注冊會計師在報告上簽名蓋章的行為，有助于強化會計師事務所的內部控制制度，維護注冊會計師的合法權益，但并沒有從根本上解決注冊會計師簽字的責任與權利不相匹配的問題。只有實行合伙制，按照國際慣例來管理會計師事務所，"重師輕所"對注冊會計師和會計師事務所才是公平合理的。
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